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                海南省财政厅政府采蛇頭張大了嘴巴购投诉处理决定

                2018年09月03日 10:58 来源:中国政 老六府采购网打印

                 琼财采〔20181185

                  投诉人:海南⊙晨奕科技有限公司

                  地址:海口市美兰区和平大道66号宝安江南城别墅L-403B

                  法定代表人:张苗苗         

                  被投诉人1:海南政邦招标代理有限公司

                  地址:海口市西沙▓路15号》星华佳园D12102

                  联系人:吴女士  电话:0898-68525258

                  被投诉人2:海南省工业学▓校

                  地址:海南省定安身軀顫抖著县高層次

                  联系人:钟先生              

                  投诉人就海南@省工业学校3D打印实◆训室设备采购项目(编号:ZB2018-0601)的公开▼招标文件,于2018711日向★被投诉人海南政邦招标代理有限公司(以下简称“政邦公司”)提出质疑,被投诉人于716日作出↘答复,投诉人对△答复不满意,遂于720日向本厅投诉,2018723日本厅向投诉人发送一拳轟出补充材料的相关通知,告知其在收到通知之日起5个工ζ作日内补充材料后重新投诉,2018726日投诉人补充〓相关材料后本厅依法于〓当日正式受理。730日,本厅〖分别向政邦公司、海南省工业学校发雖然不是你本人送了投诉书副本,现已审查终结。

                  投诉于是就把它生生封印進了青姣旗之中人投诉称:

                  一、评分条款明显倾向生产商而不利于工程商,以不合理条件限制、排斥◢潜在投标人的情况。事实依据:本次招标并非专门针对同一类型设备,而【是包含了设备、材料、家具及施工的综合采购需求,不应按设备生产领域相应资质要求作为投标人评分依据。如评分条款中要求投标○人具有省级企业技术中心资质、具有国家规划布局内重点∴软件企业证书,明显倾向生产商而不利于工程商,且▲和实际需要不相适应并与合同履行无关。

                  二、评分条款和实际不相适应并与合同履行无关,存在以不合理条∩件限制、排斥但早晚有復原潜在投标人的情况。事实依据:评分条款将ISO14001环境管理◥体系认证证书、OHSAS 18001职业健康安全管卐理体系认证证书作为评分条款。

                  三、代理机构在质疑答复函中没有告知质疑供应商可以依法投▲诉的权利。

                  被投诉人1(政邦公司)辩称:

                  一、投诉事项1。工程商的定义范围非常广,投诉人强调的☆软硬件生产商和工程商本身就无法 千幻界定。本项目未限制任何供应商参加。国家规划布局内重他便繼續開口嘆道点软件企业证书和省级企业技术中心资质相关证书均为权威部门颁发的证书,是供应商实力和能力的体现◆。软件开发㊣ 企业⊙、软件经营、销售企业及系统集成商都可以申请这些证书。而所谓的这↙些资质是可以作为厂商授⊙权许可的。本项目采用综合评分法评定候选单位,招标文件并未要求同时具备所有资质才能得分,如果每一个投标人都能拿满分,评分就笑瞇瞇失去意义∑。此外,本项目并未限定只能是海南省认〖定的企业,不存在以特定行政区域或者特定行业业绩、奖项作为加人仍然跟隨在了九幻真人分条件或中标条件。本项目中的教学设备与工作站等需通过软件来进行无缝连接和控制、管理,项目采购设备软件系√统的应用层支撑起重要ω 保障,故希望参与投标的公司具备软件实施能力,能够为项目的实施和后期运维提供千山印竟然直接被斬成了無數碎片有力的技术】支持。具备国家规划布局内重点软件企业证书的相关企业是其综合实力的优势,有效保证项目的质量,与本项目实际需●要相适应。

                  二、投诉事项2。招标文件商务不錯部分:投标人具』有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认♂证证书、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认○证证书的,每个3分,投诉々人只对ISO14001环境【管理体系认证证书、OHSAS 18001职业健︾康安全管理体系认证证书提出质疑,明显仅针对自身〓没有的证书。ISO管理体系证书执行◢的是国家标准,凡是有需求提高企业整体水平的都可以通过国家认可的认证机构第三方审核得到证书,与企业是“生厂商”还是“工程商”没有关系。本项目清单虽有采购桌椅、布线等☉供货和安装需求,但该项内人容仅占项目不足10%的资金比例¤,项目采购主要标的为各类大、中、小型打ζ印机及扫描仪。3D打印机所使用的打印材料是高新技术材料,需要专业的环保措施和◥技术,针对本项目实际▆情况,设置ISO14001环境管理体系认证、OHSAS 18001职业健康安全管理体系认※证,能在一定名額給我云嶺峰四個程度上反映供应商的管理水平,响应国家环保节能等方面的政策,符合项目实际和合同履行深不見底需要,不属于以不合理的条件对供应▅商实行差别待遇或歧视待遇。

                  被投诉人2(海南省工业学校)未提供说ㄨ明材料。

                  本厅查明:

                  一、本项目于201874日发布公开招标公告,2018724日开标,参加开标的公司有:海南禾新多维数据工程有限公司、广州市高科通信技Ψ 术股份有限公司、海南国脉科技有限公司、海南海№建鑫网智能科技股份有限公司4家供应商。评审专家推荐前三位中标候选人分别为:广州市高科通信技术股份有限公司、海南禾新多维数据工程有限公司、海南国脉科技有限公司。目前尚未发布采购结果公告。

                  二、2018711日,投诉人对招标文件提出质疑。被投诉人于716日作出不過我會留下一個人回去報信答复。投诉→人对该答复不满意,遂于720日向本厅投诉,723日本厅向投诉人发送补充材料的相关通知,告知其在收到通知之日起5个工作 龐子豪日内补充材料后重新投诉,726日投诉人补充相关荒深深嘆了口氣材料后本厅依法于当日正式受理。730日,本厅但也沒想到威力竟然會如此恐怖啊分别向政邦公司、海南省工业学校发送了投诉书副本。

                  三、招标文件技术、商务评分表商务部分载明:4.投标人实■力,评分标准:(1)投标人具小唯直直看著開口說道有计算机信息系统集成企业资质或建筑智能化工程专ζ 业承包资〗质证书得3分;(2)投标人具ω 有省级企业技术中心资质得3分;(3)投标人具有高新技术企业证书得3分;(4)投标ω人具有国家规划布局内重点软件企业证书得3分。5.管理体系,投标人具有ISO9001质量管理体系认证证书、ISO14001环境管理体系认证現在证书辦法、OHSAS18001职业健康安全管理体系认震驚证证书的,每个3分,满分9分。

                  四、本项目招标文件用户需求∞书采购品目载明:桌面3D打印机24台、工业级3D打印机1台、DIY3D打印机12台、三维扫描仪2台、工业3D打印机1台、DLP光固化打印机2台、DLP打印机2台、耗材一批、八角桌8张、椅子50张、工作站6台、系统布线1项。

                  五、《国家规划布局内重点软件企业◤和集成电路设计企业认定管理试【行办法》的通知(发改高技〔20122413号)载明:第三条规划布︽局企业每两年认定一次,认定资格□有效期为两年。第六条 符合下列条件之一的软件企业可进行申报:(一)年度软件「产品开发销售(营业)收入总额超过(含)1.5亿元人民币且当年不亏损;(二)年度软件产更何況品开发销售(营业)收入总额ㄨ低于ㄨ1.5亿元人民币,在认定主管部※门发布的支持领域内综合评分位居申报企业前五位;(三)年度软件出口收入总额超过(含)500万美元,且年度软件出口收入总额占本企业年度收入总额比例超过(含)50%。第二十七条原《国家规划布局♂内重点软件企业认定▆管理办法》(发改高技〔20052669号),自本办法实施之日起停止执行◣。

                  六、经查,各省在认定本省技术中心一般将企业营业收卐入作为评选条件,且对已认定的省级企业技术中心有时限限定。

                  七、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十五↓条第(四)项规定,质疑答复内容应当包括:告知质疑供应商依法投诉的权利。被投诉人政邦公司的质疑答复函中无此项内容。

                  八、《海南省政府采购代理机构管理实↑施办法(暂行)》(琼财采〔2018833号)第二十五条第(五)项规定,“……不依法依规依据依№时认真回复,情节较轻且尚未造成不良速度朝我們這里飛來后果和影响的,各级财政部』门应当对代理机构相关负责人和责任人进行约谈”。

                  本厅认为:

                  一、关于投诉事▼项一。

                   (一)本项目为教学用3D打印实训室设歐呼备采购,主要采购品目『为桌面3D打印机、工业3D打印机、扫描仪、工作站等设备,设备预算占项目总预※算绝大部分,座椅及系统布线预算〖只占一小部分。这表明该项目主要侧重于有关设备的采购,主要设备技术参数评分项应占较大比重,实际仅有30分,而商务分值达到30分之多。尤其是“投标人实力”项,设置了12分的明天繼續爆评分项,其中“投标人具有 點了點頭省级企业技术中心资质、具有国家规划布局内重点软件企业证书”各3分,分值过高。

                   (二)各省对评定的省级企业饒有興趣技术中心资质有时效】限定或定期考核规定,招标文件对此没有进行明确,存在投标人以过期证书应标的卐漏洞。同时,达到一定金额的营业收入也是≡资质认定的前提条件,将该资质证书作为评分项等同于将投标人的营业收入◤作为评审因素,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件♂作为资格要求或者】评审因素”的规定。

                   (三)根据《国家规划布局内重点软件企业和手段竟然如此恐怖集成电路设计企业认定管理试行办法》,国家规划布局命運内重点软件企业认定资格有效期为■两年,招标文件对此没有进行明确,存在投标人看來應該是上古大陣了以过期证书应标的漏洞。此外,只有营业收入达到一定口吐冰焰朝珠兒跟影兒飛去标准的企业才能▂申请认定,将认证证书作为评分项等同于将投标人的营业收入作为评审因恥辱素,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要ㄨ求或者评审因素”的规定。

                  因此,投诉人关◎于省级企业技术中心资质、国家规划布局内重点软件企业证书为不合々理评分条款的投诉√事项,本█厅予以支持。

                  二、关于投诉■事项二。

                  ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证主要是对企业在质量保◥证、环境影响、安全生产護宗大陣等内控管理上的认可与评定。通过此ㄨ类认证体现了企业对生产经营全过程管控的能力,也体现了企业在品质控制、环境保护、安全生产等方面管理的规范性。虽然,各类企业都可以申请上述认证,但鉴于项目主体↓为3D打□ 印机设备采购,安装布线仅为辅助部分,理应对设备生产厂家设置较高的商务△评审因素,即应将上述认证作为设备生产商的商务评分李林京攥緊了拳頭项。若将上述认证作为投标人商务部分评分项,则可能不利于各类设备经销商参与项目。同时,本项目将此三项证书分『值设为9分,分值过高。因此,投诉人关求首訂艾今天開始于“ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业∮健康安全管理体系认证的评分项设置不合理,限制、排斥了潜在投同時标人”的投诉事项,本厅予好像想到了什么以支持。

                  三、关于投诉事项畢竟24小時可以推薦一次三。

                  根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十五涅条第(四)项规定,质疑答复时应当告知质疑供应商依法投诉的权利,被投诉人政邦公司的质疑答复函中无此项内容。因此,投诉人关于“代理机构在质疑答复函中没有告知质疑供应商可以依法投诉的权利”的投诉事项,本而我厅予以支持。

                  上述事实,有海南省工业学校3D打印实训室设备采购项目(编号:ZB2018-0601)的公开招标文件、评标报告、质疑函、质疑回复函、被投 兩大妖仙頓時死命抵擋诉人的说明函等证据证明。

                综上所述,本项目尚未确定中标他怎么可能知道我供应商,依照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三四下打量十一条第一项和≡《海南省政府采购代理机构管理实施办法(暂行)》(琼财采〔2018833号)第二十五条第(五)项之规定,决定如下:

                1、 责令重新开展采购活动;

                2、 对代理机构相关负责人和责任人进行约谈。

                  如不服本ぷ决定,可在本决定书送达之日←起六十日内向海南省人民政府或中华人民共和国财政部申请行政复议,也可在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。 

                                            海南省财政厅

                                          2018828

                  (此件主动公开)